ACI World籲改革機場時刻分配制度 提升透明度與競爭性

2026年09月17日

面對全球繁忙機場容量日益緊張、航空旅客需求持續增長的壓力，國際機場理事會全球總部呼籲改革沿用逾半世紀的機場時刻分配制度，通過提升透明度、競爭性和資源配置效率，改善航空連通性，並為旅客帶來更多航班選擇與更具競爭力的票價。

國際機場理事會全球總部日前發布白皮書《機場時刻政策：在容量受限環境下重新思考機場時刻資源配置》，呼籲對已沿用逾半世紀的全球機場時刻分配制度進行改革。該機構指出，在航空需求持續增長、樞紐機場容量日益緊張的背景下，現行制度未能跟上行業發展步伐，既限制了市場競爭與航線創新，也持續推高旅客出行成本，削弱航空網絡連通性。

機場容量緊張正從運營難題演變為結構性挑戰

機場時刻是指航空公司獲準在特定機場、特定時段起降的權利。在跑道、航站樓和空域資源有限的繁忙機場，時刻已成為極為稀缺的資源。國際機場理事會全球總部指出，過去十年，全球實施嚴格時刻管制的高擁擠機場數量增加逾25%；預計到2040年代中期，全球航空旅客量將接近翻倍。機場容量緊張正從少數大型樞紐的運營難題，逐步演變為航空業的結構性挑戰。

國際機場理事會全球總部總幹事Justin Erbacci形容，航空業正試圖用一套形成於上世紀70年代的制度框架，應對2026年的行業現實。他認為，機場仍在過時的監管體系下努力維持運作，但僵化的規則和做法已阻礙行業適應現代旅客需求、提供更具競爭力的票價，並建設更具韌性的航空網絡。因此，監管機構、機場、航空公司及行業組織應共同推進改革，而非繼續依賴歷史形成的分配模式。

過度強調“歷史權利”限制競爭與航線創新

現行時刻制度的核心問題在於過度強調「歷史權利」。已獲得時刻的航空公司通常可以長期保有這一資源，而新進入者、成長型航空公司或希望開辟新航線的運營商，則較難取得合適的起降時段。

白皮書還指出，機場時刻的稀缺性會産生可觀的經濟價值。然而，若將由稀缺機場容量衍生的時刻價值視為航空公司的私有資産，便與機場作為公共基礎設施、應服務公共利益的屬性不相符合。

建立更具適應性、透明度與問責性的分配框架

國際機場理事會並不主張削弱制度穩定性，而是希望在確保航空運營可預測性的前提下，建立更具適應性、透明度和問責性的時刻分配框架。新制度應使有限的機場容量更貼近旅客需求、區域經濟和航線網絡的發展，並兼顧基礎設施的實際承載能力。時刻分配不應只看歷史持有權，還應評估資源使用效率、市場競爭、航空連通性及公共利益，為能夠新增航線、促進競爭或帶來更高公共價值的運營者創造更公平的機會。

Justin Erbacci表示，機場方面已準備好投入改革工作，但無法獨自塑造航空業的未來。航空業各方應共同改進機場時刻分配制度，建立一套透明、面向未來的制度框架，以提升運營效率、促進良性競爭，並構建符合21世紀全球經濟需求的航空航線網絡。（鍾韻/ 採訪報道）

 

新聞來源 ：TTG China

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