ICAO：嚴禁攻擊民用航空器

2026年09月04日

9月2日，國際民航組織（ICAO）發布《關於國際民用航空安全與安保的聲明》，再次呼籲所有成員國作出更有力的承諾，保護民用航空器免受衝突地區産生的各種風險威脅。

ICAO發表上述聲明之際，全球範圍內針對民用航空器的武器威脅風險正在上升。遠程武器系統、無人機系統（UAS）、全球導航衛星系統（GNSS）無線電頻率幹擾以及先進防空系統等軍事技術，正在對民用航空安全構成威脅。

ICAO注意到，民用航空器遭到直接攻擊或卷入交火的風險正在加劇。盡管航空業能夠通過調整航路、繞飛等方式在衝突期間維持航班運行，但這種運行層面的靈活性並不能解決航空安全面臨的根本性安全威脅。

1944年《國際民用航空公約》第3條以及ICAO大會決議A42-4均明確禁止對民用航空器使用武器。

正如2025年ICAO大會一致通過A42-4號決議《關於應對衝突地區給民用航空帶來的風險》所重申的，各成員國必須對其管轄和控制的空域進行安全評估，並採取一切適當措施。同時，航空器運營人也必須依據適用的ICAO規定和指導文件，開展安全與保安風險評估。

各成員國必須在相關活動對民用航空器構成風險時，迅速共享威脅情報，加強風險評估機制和及時決策能力，並進一步完善軍民雙方協調機制，以防止民用航空器因身份誤判而被錯誤標記為軍事目標。

ICAO目前正在更新兩份重要指導文件，即《關於軍事活動相關安全措施的手冊》、《民用航空器在衝突地區上空或附近運行的風險評估手冊》。

上述文件重點關注如何幫助主管部門、航空公司及空中航行服務提供者更有效地評估來自惡意活動的威脅。

 

新聞來源 ：民航資源網

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