航空業推動標準趨同 協同減碳避免資源浪費

2026年06月08日

國際民用航空組織（ICAO）成員國在航空氣候周的討論中指出，只有推動監測、報告、核查、認證和融資等環節形成統一框架，航空業的低碳轉型才能更高效、更可持續地推進。

ICAO航空氣候周于近日閉幕。在大會最後一天，成員國聚焦如何通過資源協調與標準一致性，避免各國各自為政所導致的重復投入、合規浪費和政策沖突。此次會議共有來自政府、行業、金融機構和國際組織的500多名代表參加，圍繞「同一全球路徑：推進航空淨零」這一主題展開討論。

多邊合作是唯一路徑 避免資源浪費與制度摩擦

國際民用航空組織（ICAO）秘書長Juan Carlos Salazar表示，多邊合作是航空業實現2050年國際民航淨零碳排放的唯一路徑，也是應對氣候危機的唯一辦法。他指出，航空業在環境領導力和創新方面已展現出可供其他行業借鑒的經驗。

會上，ICAO成員國分享了多個成功案例，並一致認為，標準趨同的價值不僅在于提升管理效率，更在于避免資源浪費。若每個國家都單獨建立一套互不兼容的認證和核查體係，航空公司和監管機構將不得不投入額外的人力、時間和資金，最終卻可能只是為同一事項反復證明。與會者強調，盡管各國推進脫碳的路徑不盡相同，但相關措施必須在ICAO框架下保持協調一致，以支持國際民航長期全球理想目標（LTAG），即至2050年實現國際民航淨零碳排放。

供給有限、需求升溫 下一階段聚焦協同與能力建設

會議還指出，當前航空業低碳轉型的市場需求和投資熱度持續上升，但國際航空碳抵消和減排機制（CORSIA）認證的可持續航空燃料（SAF）、低碳航空燃料（LCAF）以及合格排放單元的全球供給仍然有限。

因此，與會者強調，下一階段的重點應聚焦于打通瓶頸、提升協同效率以及加強能力建設。ICAO、IATA以及國際認證與認可機構在此過程中扮演的是「共同框架提供者」和「能力建設支持者」的角色，目標是讓資源投入更多流向實際産出，而非消耗在制度摩擦之中。

警惕CORSIA之外疊加航空稅 發展中國家需防範額外負擔

會議還特別提醒，CORSIA本身即為國際航空碳抵消的統一安排；若各國在CORSIA之外再疊加本國或地區的航空稅，可能帶來不必要的復雜性、政策碎片化及額外成本。值得注意的是，航空稅收收入通常很少真正用于減排項目，更多是進入一般財政預算；其表面看似增加了政策工具，實際未必增強減碳效果，反而可能重復甚至抵消既有標準的作用。對于發展中國家和小島嶼發展中國家而言，額外稅負還可能推高航空連接成本，影響經濟韌性與社會穩定。

運行改進與技術創新並進 Finvest平檯助力融資對接

此外，運行層面的改進可迅速帶來減排成效，而關鍵技術創新仍有賴ICAO持續推動統一國際標準，因此ICAO推出了「長期全球理想目標援助、能力建設與培訓計劃」（ACT-LTAG），協助各國制定和更新國家行動計劃，並與區域倡議和平檯協同推進。

在融資方面，ICAO的Finvest平檯被視作連接資本與項目的重要樞紐。該平檯可提供透明的項目管道、促進信息交流、澄清可持續標準，幫助項目開發者、投資者、航空公司和政策制定者更高效地對接，尤其有助于緩解早期項目最困難的階段。這也有助于提升投資者信心，減少因信息不對稱導致的資源錯配。對新興與發展中市場而言，這種平檯化協調尤為關鍵，因為外界對風險的判斷往往高于實際情況，從而限制了私人資本的進入。

航空減碳的關鍵，不僅在于增加投入，更在于讓投入更集中、協同和標準化。只有通過資源協調、互認機制和統一標準，才能減少浪費、提升供給效率，並使CORSIA真正發揮全球航空減排「共同語言」的作用。（鍾韻/ 採訪報道）

 

新聞來源 ：TTG China

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