中東局勢衝擊全球航空運營 IATA呼籲靈活機場時刻規則

2026年04月21日

中東局勢升級引發的連鎖反應正深刻衝擊全球航空運營。多國領空關閉、燃油供應短缺、航線被迫大規模改道之下，國際航空運輸協會（IATA）緊急呼籲各國監管機構展現政策靈活性，以避免航空網絡因戰爭與供應鏈中斷而陷入長期癱瘓。

IATA運營、安全與安保資深副總裁Nick Careen指出，機場時刻作為航空運營的核心資源，其分配與保留機制在危機期間必須得到適時調整。目前全球繁忙機場遵循《全球機場時刻指南》（WASG），其中「80/20規則」要求航空公司至少使用80%的已分配時刻方可保留該資源，餘下20%用於應對天氣、機械故障等常規運營波動。

JNUS機制再度成為關鍵工具

然而，在戰爭、疫情等極端情況下，此規則需配合特殊豁免機制。新冠疫情催生的「合理不使用時刻」（Justified Non‑Use of Slots，JNUS）方案即為一例：當不可抗力阻礙正常運營時，航空公司可暫停時刻使用統計，待運力恢復後再行計算。當前中東衝突持續，燃油短缺加劇，該機制再次成為維繫航線穩定的關鍵工具。

他解釋，過去六周，許多航空公司已無法按原計劃執飛，只能提前取消或調整航班。即便衝突明天結束，恢復也非朝夕之功。飛機需重新調度、燃油需補充、航線網絡需逐步重建，而這需要數月，而非數日。為此，IATA建議各國政府實施「滾動六周」的JNUS豁免，保護航空公司多年構建的航線權不因不可抗力而喪失。

政策彈性關乎公衆出行與全球交通連續

政策彈性不僅關乎航空公司利益，更直接影響公衆出行與全球交通連續性。若僵化執行時刻規則，航司可能被迫「為保時刻而飛」，徒增燃油消耗與排放；反之，靈活豁免既能節約資源，也可讓仍有運力的航司及時填補市場空缺，最大限度維持網絡連通。

他呼籲監管機構借鑒以往經驗，在決策時綜合考慮航線兩端實際情況，將政府安全公告視為合理依據，並給予航司足夠的恢復期。同時，應減少對必要改航的處罰，通過協調委員會等機制確保政策一致與公平，從而加速行業復甦。

Nick Careen總結，在局勢穩定、航空公司能夠恢復正常飛行之前，JNUS是一條至關重要的生命線，用以維持當下重要的航空連通性；保持連通性，將在從衝突重建的過程中變得更加重要。（鍾韻/ 採訪報道）

 

新聞來源 ：TTG China

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